Государственное устройство оаэ. Государственное устройство и политическая система оаэ

– федерация, состоящая их нескольких эмиратов. Каждый из них представляет собой фактически отдельную страну – абсолютную монархию. Все эмираты отличаются между собой по размеру, (некоторые можно классифицировать как карликовые государства), природно-климатическим условиям, уровню туристической популярности и многим другим факторам. Наша статья расскажет о том, какие эмираты входят в состав ОАЭ, каковы их названия и особенности каждого из них, важные для .

Сколько эмиратов входит в состав ОАЭ?

Собираясь на отдых в загадочную восточную страну ОАЭ, нелишним будет узнать, что в списке арабских эмиратов ровно 7 пунктов, названия их следующие:

На карте ниже можно увидеть, как они расположены и каково приблизительное расстояние между эмиратами ОАЭ. Примечательно, что административный центр каждого из эмиратов носит то же название, что и сам эмират. Эмираты – это не области, не штаты, не провинции, а полноценные маленькие страны. В каждом из них правит свой эмир. В одно государство эмираты объединились относительно недавно, в 1972 году. Возглавляет Объединенные Арабские Эмираты эмир Абу-Даби.

В каком эмирате лучше отдыхать в ОАЭ, каждый решает для себя сам. Для кого-то наиболее важным является качество пляжного отдыха, кому-то по душе активные развлечения, третьи приезжают в ОАЭ ради шоппинга. Только одно можно сказать точно: в семи эмиратах сосредоточено всё самое лучшее, чего только можно пожелать:

• – как суперсовременные, так и старинные, с налетом восточной экзотики;
• первоклассные пляжи;
• широкие возможности для , и даже, как ни удивительно, горнолыжного отдыха;
• крупнейшие в мире торговые центры и моллы.

Итак, давайте разберемся, что означает для туристов название каждого из семи эмиратов, входящих в ОАЭ.

Абу-Даби – главный эмират

Это самый большой по площади и богатый эмират страны. Он занимает 66% территории ОАЭ, имея площадь 67 340 кв. км и население более 2 млн. человек. Основой местной экономики является добыча нефти. Описание главного эмирата ОАЭ:

Дубай – самый популярный эмират

Здесь отдыхают в основном любители шоппинга и активных развлечений, благо их тут предостаточно. Неосведомленные туристы иногда по ошибке называют Дубай столицей эмиратов, и неудивительно: несмотря на скромные размеры, этот эмират ОАЭ – наиболее оживленный, это можно заметить даже по фото. Вот что отличает его от других:

Шарджа – самый строгий эмират в ОАЭ

Третий по величине эмират страны, он единственный, который омывается одновременно водами и Оманского, и Персидского заливов. Это очень популярное туристическое место, куда приезжают за впечатлениями от экзотики Востока. Главные особенности эмирата – это:

Фуджейра – самый живописный эмират

Его гордостью являются золотистые песчаные пляжи Индийского океана, на которых любят отдыхать состоятельные туристы с Запада. Фуджейра во многом отличается от других эмиратов:

Аджман – самый маленький эмират

Он занимает около 0,3% территории страны. Из всех эмиратов только в Аджмане нет залежей нефти. Природа эмирата очень живописна: туристов окружают белоснежные пляжи и высокие пальмы. В Аджмане занимаются производством жемчуга и морских судов. Основные сведения об этом небольшом и уютном эмирате:

Рас-эль-Хайма – самый северный эмират

И к тому же наиболее плодородный: пышная растительность разительно отличает его от пустынных пейзажей других эмиратов. Горы здесь вплотную подступают к берегу, что смотрится очень живописно. Итак, чем же славится этот эмират:

Умм-эль-Кайвайн – самый бедный эмират в ОАЭ

Эта часть страны – слаборазвитая и малонаселенная. Здесь занимаются в основном сельским хозяйством – выращивают финики. Это тихий и, пожалуй, наименее популярный эмират:

Подробности Категория: Страны Западной Азии Опубликовано 02.12.2013 16:51 Просмотров: 4290

Эмират – это маленькое государство, которое представляет собой абсолютную монархию. Эмираты (всего их 7) объединены в федеративное государство Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ).

Эмираты в составе ОАЭ: Абу-Даби, Аджман, Дубай, Рас-эль-Хайма, Умм-эль-Кайвайн, Эль-Фуджайра и Шарджа. Крупнейший эмират – Абу-Даби с одноимённой столицей. Президентом ОАЭ является эмир (титул правителя, князя, а также вообще лицо, носящее этот титул. Употребляется в значении предводитель мусульман вообще) крупнейшего эмирата Абу-Даби.
Государство ОАЭ граничит с Саудовской Аравией и Оманом. Омывается водами Персидского и Оманского заливов.

Государственная символика

Флаг – принят 2 декабря 1971 г. Выполнен в пан-арабских цветах: красном, зелёном, белом и чёрном, символизируя в целом арабское единство.

Герб – изображение жёлтого сокола, символа единовластия в стране, большую часть которой занимает пустыня. Хвостовое оперение символизирует семь эмиратов (семь перьев).
До 2008 г. на груди у сокола в красном круге (символ мужества и независимости в борьбе за свободу) по голубым морским волнам плавно скользила деревянная шхуна «доу» – на таких судах выходили в море арабские ныряльщики за жемчугом и воинственные пираты.
Сейчас вместо «доу» на груди сокола щит с цветами национального флага ОАЭ. Герб утверждён 22 марта 2008 г.

Государственное устройство ОАЭ

Форма правления – федеративная монархия.
Глава государства – президент.
Глава правительства – премьер-министр.
Столица – Абу-Даби.
Крупнейший город

Официальный язык – арабский. В стране также используется английский, хинди, урду и фарси, тагало.
Государственная религия – ислам суннитского толка. Практически все граждане ОАЭ – мусульмане (85 % сунниты и 15 % шииты). Церкви есть в каждом эмирате. В 2011 г. был построен первый в истории христианства православный храмовый комплекс на территории Арабских Эмиратов –святого апостола Филиппа в Шардже.

Церковь святого апостола Филиппа

Территория – 83 600 км².
Население – 8 450 865 чел. Этнические арабы составляют только треть, а коренные жители – 11 %. Остальные являются выходцами из Пакистана, Индии, Бангладеш, Шри-Ланки, Непала и других стран Южной Азии и Филиппин, иммигрировавших в ОАЭ в качестве временных рабочих. 85 % проживающих в стране не являются гражданами ОАЭ. 88 % населения Эмиратов сосредоточено в городах.
Валюта – дирхам ОАЭ.
Климат – очень жаркий и сухой (тропический пустынный). Часты песчаные бури. Несмотря на тяжелый для флоры пустынный климат, в Дубае открыт самый большой в мире парк цветов.
Образование – светские начальные школы стали появляться в 50 гг. XX в., а затем был введён Закон о бесплатном образовании. Проблема образования является приоритетной.
Закон предусматривает обязательное среднее образование для всех граждан страны. Система среднего образования в ОАЭ включает: дошкольные учреждения для детей от 4-х до 6-и лет, начальные школы (6 лет обучения), неполные средние школы (3 года обучения) и полные средние школы (3 года обучения). Обучение ведется как раздельное (религиозные школы), так и совместное (светские школы).

Американский университет Дубая

Профессиональное обучение проводится в коммерческих и сельскохозяйственных школах, в центрах по подготовке кадров для нефтяной промышленности (эмират Абу Даби). Начальное, среднее и высшее образование является бесплатным для всех граждан ОАЭ, независимо от географического месторасположения выбранного студентом ВУЗа (как на территории ОАЭ, так и за рубежом).
Профессиональное обучение ведётся в коммерческих и сельскохозяйственных школах, а также в центрах по подготовке кадров для нефтяной промышленности в Абу-Даби.
Высшее образование, как начальное и среднее, является бесплатным для всех граждан ОАЭ. Первое высшее учебное заведение – университет в Эль-Айн – было открыто в 1977 г.
Многие граждане ОАЭ получают высшее образование в США, Великобритании, других арабских странах.
Экономика – основа экономики ОАЭ – реэкспорт, торговля, добыча и экспорт сырой нефти и газа. Нефть обеспечила быстрый рост экономики ОАЭ всего за несколько десятилетий.
Вооружённые силы - военно-морские силы (включая морскую пехоту), ВВС и ПВО, Национальная береговая охрана.
Призывной возраст с 18 лет для добровольной военной службы. В армии могут служить мужчины и женщины, обязательств по сроку службы не существует.

Формула -1 в ОАЭ

Спорт – получил особый толчок для развития в связи с наплывом туристов. Туристов привлекают йога, восточные танцы, гольф, яхтклубы. К национальным видам спорта ОАЭ относятся верблюжьи скачки, конные скачки, сафари по пустыне, автогонки по бездорожью.

На всём Ближнем Востоке популярен конный спорт – арабские скакуны известны во всём мире. Популярны также теннис, боулинг. Открыт горнолыжный курорт в самом центре Дубая – Ski Dubai.
Но самый популярный вид спорта – футбол.
Административное деление – 7 эмиратов.

Природа

Большую часть территории Объединённых Арабских Эмиратов занимает пустыня Руб-эль-Хали – одна из самых крупных пустынь мира и самая жаркая пустыня.

Пустыня Руб-эль-Хали

В прибрежных областях Объединённых Арабских Эмиратов имеются месторождения соли.
Для северных и восточных регионов страны характерен горный рельеф.

Фауна

Здесь водятся аравийский леопард и ибекс, чаще можно увидеть верблюдов и диких коз. Во время весенних и осенних миграций птиц, пролетающих из Средней Азии и Восточной Африки, можно наблюдать их большие скопления на севере страны.

Флора

Правительство активно занимается озеленением страны: из муниципальных парков завозятся даже рощи финиковых пальм в оазисе Buraimi на восточной границе страны.

Джумейра Бич Парк

Это имитация живописного оазиса в пустыне: больше десяти гектаров ухоженной территории с холмами и равнинами, лужайками, пальмами и клумбами. Здесь же оборудована пляжная зона с лежаками, зонтиками, раздевалками и душевыми, игровая зона, сцена для представлений и концертов.

Парк Аль-Мамзар

Искусственный полуостров, практически весь занятый одноименным пляжным парком Аль-Мамзар. Большинство пляжей выходит на Персидский залив. Белый пушистый песок, разделенные волнорезами лагуны с бирюзовой водой привлекают любителей уединённого отдыха. К пляжам примыкает громадный и ухоженный парк с дорожками для прогулок.

Горный курорт Хатта

Горный курорт Хатта расположен в одноимённом посёлке с чистым воздухом, прозрачными озерами и горами Хаджар. В центре Хатты стоит старинная крепость Хатта Форт (сейчас здесь этнографический музей), в прошлом защищавшая посёлок.

Остров Сир Бани-Яс

Экзотический остров. Вся его территория (87 км²) превращена в природный заповедник, где живут ламы, жирафы, страусы и газели, свободно передвигаясь по острову. Редких животных (антилопа бейза) содержат в огороженных загонах. Специалисты парка занимаются разведением вымирающих видов животных и птиц. Здесь можно увидеть фламинго, огромных морских черепах и дельфинов.

Цветочный сквер (Дубай)

В 2010 г. этот сквер попал в Книгу рекордов Гиннеса за большое количество цветочных корзин. Здесь цветы из Америки, Европы, Азии. Впечатляет большая цветочная пирамида – 12-метровая миниатюрная копия Эйфелевой башни со сложной системой подсветки. Искусственный водный ручей пересекает весь парк.

Объекты всемирного наследия ЮНЕСКО в ОАЭ

В списке числится один объект: культурные объекты Аль-Айн: Хафит, Хили, Бидаа Бинт аль-Азиз и оазисы этого района. К вершине горы Джебель Хафит проложена современная автодорога-серпантин, где расположены смотровые площадки на высоте свыше 1 км. У подножия горы расположены источники минеральной воды.

Другие достопримечательности Объединённых Арабских Эмиратов

Бурдж-Халифа (Дубай)

Самое высокое здание в мире (829,8 м). Строительство здания было завершено в 2009 г. Архитектор – Адриан Смит (США).
Здание может вместить до 35000 человек одновременно. В нём 57 лифтов и 8 эскалаторов.
Снаружи установлена система фонтанов, освещенная 6600 огнями и 50 цветными прожекторами, фонтан бьёт в высоту на 150 м в сопровождении мировой классической и современной арабской музыки.

Фонтан Дубай

На 124 этаже находится смотровая площадка.

Вид на Дубай со смотровой площадки

Ferrari World (Абу-Даби)

Тематический парк развлечений на острове Яс в Абу-Даби. Это крупнейший парк аттракционов в мире. Парк открыт 4 ноября 2010 г. Основа – Формула Росса, самые быстрые в мире американские горки.

Пальмовые острова

Искусственный архипелаг, который увеличивает береговую линию Дубая на 520 км. Создан в форме пальмы: состоит из ствола, кроны с 17 листьями, окружающими полумесяцем острова.
Площадь острова 5х5 км. Остров связан с материком 300-метровым мостом. Здесь предполагается создать искусственный риф для привлечения дайверов.

Ski Dubai

Это крытый горнолыжный курорт площадью 22 500 м². Эффективная система изоляции помогает поддерживать температуру -1 ° C в течение дня и -6 ° С ночью, когда восстанавливается снег. На курорте есть всё для занятий горнолыжным спортом и для отдыха.

Всемирный торговый центр Дубай

Бизнес-комплекс в Дубае. Комплекс включает в себя оригинальную башню (построена в 1978 г.), восемь выставочных залов, Дубайский международный выставочный центр и жилые апартаменты.

Яс Водный

Аквапарк и парк развлечений. Расположен на острове Яс в Абу-Даби, открылся в январе 2013 г. В нём множество аттракционов, горок и развлечений для любителей острых ощущений.

Автодром Дубай

Автодром позиционирует себя как главная арена национального автоспорта. Здесь проходят международные автогонки, гонки на выносливость и др., которые привлекают пилотов со всех уголков мира.

Зоопарк Аль-Айн

Кроме множества других зверей, в этом зоопарке живёт белый лев, которых во всём мире осталось менее 200 особей.

История

В VII в. вдоль южного побережья Персидского залива и северо-западного побережья Оманского залива существовали небольшие шейхства, они и вошли в состав Арабского халифата. Именно тогда возникли города Дубай, Шарджа, Фуджейра. Постепенно шейхства получали всё большую автономию. В X-XI вв. восточная часть Аравийского полуострова попала под влияние Омана.
С конца XV в. в регионе появляются европейцы. Первой закрепилась здесь Португалия, установив контроль над Бахрейном и Джульфаром и над Ормузским проливом. С XVIII в. начинаются непрекращающиеся конфликты между Ост-Индской компанией и местным арабским населением, которое англичане называли пиратами, а район княжеств – «Пиратским берегом».

Прибрежный пейзаж ОАЭ

Британское господство

В 1820 г. Ост-Индская компания вынудила эмиров и шейхов семи арабских княжеств подписать «Генеральный договор», который положил начало английскому господству на этой территории и окончательному расчленению Омана на три части: имамат Оман, султанат Маскат и «Пиратский берег».
На территории княжеств были созданы английские военные базы. Власть здесь осуществлял английский политический агент. Но местные жители продолжали держаться древних традиций, хотя не могли оказать серьёзного сопротивления колонизаторам.
В 1833 г. род Мактумов из племени Бани-яз мигрировал из оазисов и обосновалось в Дубае, провозгласив независимость города. Так была основана династия Мактум, которая правит эмиратом Дубай по сей день.
В начале 1920-х гг. в Персидском заливе были открыты богатейшие запасы нефти. Англичане установили контроль за правом шейхов предоставлять концессии на разведку и добычу нефти. С началом добычи нефти в 1950-х в регион начался приток иностранных инвестиций, доходы от торговли нефтью позволили поднять уровень жизни местного населения. Но княжества оставались под британским протекторатом. Против этого в 1964 г. выступила Лига арабских государств, декларировавшая право арабских народов на полную независимость. В 1968 г. княжества подписали соглашение об образовании Федерации арабских княжеств Персидского залива. В эту федерацию должны были войти Бахрейн и Катар, но позднее они образовали самостоятельные государства.

Независимость

2 декабря 1971 г. шесть из семи эмиратов Договорного Омана объявили о создании федерации под названием Объединённые Арабские Эмираты. Седьмой эмират, Рас-эль-Хайма, присоединился к ней в 1972 г.
Благодаря доходам от нефти и умелому вложению средств в развитие промышленности, сельского хозяйства, образованию многочисленных свободных экономических зон Эмираты в самые короткие сроки смогли достигнуть относительного экономического благополучия. Получили значительное развитие сфера туризма и финансов.
В 1990-1991 гг. войска Объединённых Арабских Эмиратов приняли участие в освобождении Кувейта от иракской экспансии Саддама Хуссейна.

Обедненные Арабские Эмираты - государство с федеративной формой государственного устройства, образованное в 1971 году путем соглашения между семью эмиратами, на территории которых существовал родоплеменной строй, где глава общины (шейх) получал свою должность по наследству и обладал неограниченными полномочиями. Государственные и общественные отношения регулировались нормами Шариата и обычного права.

Принятие Конституции в 1971 году стало правовой основой качественно нового государства, так как на Ближнем Востоке до этого не было государства с федеративной формой государственного устройства. Образование единого союзного государства способствовало бурному развитию ОАЭ как в экономической, так и в общественно-политической области. Эмираты в настоящее время занимают одно из самых ведущих мест не только на Ближнем Востоке, но и во всем "третьем" мире.

Говоря о конституционном развитии ОАЭ, необходимо отметить, что отдельные их субъекты имели многочисленные соглашения с Великобританией, против которой эти эмираты вели вооруженную борьбу, начавшуюся в начале 19 века и длившуюся до получения независимости. Среди соглашений можно отметить соглашения 1806, 1820 и 1853 годов, эти соглашения были подписаны Великобританией с отдельными шейхами и обеспечивали постоянное присутствие Великобритании на берегах Персидского Залива. В конце 19 века на этот регион обратили внимание такие конкуренты Великобритании, как Османская Империя, Иран, Франция, Германия и Россия. По этой причине Великобритания заключила соглашение с шейхами эмиратов, суть которого заключается в том, что шейхи не имеют права поддерживать какие-либо отношения с вышеуказанными державами. Кроме того, Великобритания заключила с эмиратами экономический договор, наиболее важным пунктом, которого является соглашение 1922 года, по которому только Великобритания имеет право выкачивать нефть из бассейна, находящегося во владении арабских эмиратов.

16 января 1968 года Великобритания объявила о выводе своих войск из Эмиратов. В этом же году двумя эмиратами: Абу-Даби и Дубаи был сделан первый шаг на пути к объединению. Было подписано соглашение, содержащее четыре раздела. Первый раздел рассматривает вопросы внешней политики, совместной обороны, внутренней безопасности, социального обеспечения и вопросы эмиграции и гражданства. Второй раздел посвящен федеральной законодательной власти. Третий раздел определяет исключительную компетенцию субъектов. В четвертом разделе соглашения содержится призыв к шейхам остальных эмиратов об объединении в настоящий союз. Это соглашение стало основой образования нового федеративного государства.

25 февраля 1968 года состоялся съезд девяти эмиратов, принявший соглашение о создании Объединенных Арабских Эмиратов. На этом же съезде было принято решение о формировании следующих органов государственной власти:

1. Высший совет союза - высший коллегиальный орган государства, состоящий из шейхов девяти эмиратов. Среди компетенций органа можно отметить определение политической, экономической, культурной и оборонной политики государства. Совет принимает федеральные законы, обеспечивающие выполнение внешней и внутренней политики государства (ст.4), федеральный бюджет (ст.6) и др.

2. Верховный федеральный суд.

27 апреля 1970 года эмират Катар принял Конституцию, первая статья которой объявляет Катар независимым суверенным государством, входящим в состав Объединенных Арабских Эмиратов. 14 августа 1971 эмират Бахрейн объявил о своем выходе из союза, и это подтолкнуло Катар сделать тоже. 10 июля 1971 года было официально объявлено об образовании государства ОАЭ, состоявшее из семи эмиратов.

Центральные органы власти Объединенных Арабских Эмиратов. Глава государства и его заместитель. Согласно статье 51 Конституции глава государства и его заместитель избираются из числа членов Высшего Совета Союза сроком на пять лет с правом переизбрания. В случае если глава государства или его заместитель покинули свой пост по причине смерти, ухода в отставку и т.д., то Высший Совет в течение месяца на специальном совещании избирает преемника главы государства. Избранный преемник осуществляет полномочия до истечения срока полномочий предыдущего главы государства.

Глава государства в ОАЭ обладает широкими полномочиями, которые он осуществляет как единолично, так и через Высший государственный совет и Совет министров. В компетенцию главы государства входят:

Созыв совещания Высшего государственного совета и руководство его работой.

Представление страны на международной арене.

Созыв для совместного совещания Высшего Совета и Совета министров. Статья 53 Конституции ОАЭ определяет, что только президент вправе объявить о необходимости данного совещания.

Руководство Высшим Советом обороны страны. Статья 141 Конституции ОАЭ определяет состав этого союза. В него входят: глава государства, председатель правительства, министр иностранных дел, министр обороны, министр финансов, министр внутренних дел, Главнокомандующий вооруженными силами страны и председатель Генштаба ОАЭ. Высший Совет обороны принимает решения, касающиеся обороны, сохранения мира в ОАЭ, безопасности формирования Вооруженных Сил, их подготовки и распределения в военные лагеря. На совещания Совета могут быть приглашены консультанты и военные эксперты.

Подписание указов и решений. Глава государства подписывает указы и постановления, подтвержденные Высшим Советом, нормативные акты, принятые Советом министров (ст.114 Конституции)

Наблюдение за исполнением федеральных законов, указов и решений. Кроме того, статья 65 Конституции дает право главе государства требовать от Совета министров ежегодный доклад, который должен содержит анализ работы правительства и отдельных его членов, деятельность правительства в области внутренней и внешней политики государства.

Помимо этого Конституция содержит перечень полномочий, исполнение которых осуществляется главой государства через Высший совет и Совет министров. Среди них:

Назначение и увольнение членов дипломатического корпуса государства за рубежом (ст.54 п.6);

Назначение высших гражданских и военных чиновников (кроме председателя и судей Высшего федерального суда). Надо отметить, что в п.11 ст.138 Конституции говорится о том, что назначение Главкома вооруженных сил и Начальника генерального штаба, а также их увольнение осуществляется с согласия Совета министров по рекомендации министра юстиции;

Объявление амнистии и подтверждение приговоров о смертной казни (ст.54 п.10).

Высший Совет Союза. Занимает высшее место в иерархии государственных органов, состоит из глав Эмиратов, членов союза или их уполномоченных (в случае их отсутствия). Утрата статуса главы эмирата влечет за собой утрату членства в Высшем совете союза (на практике не случалось с момента образования государства (ст.46 Конституции)).

Совет имеет свой регламент (Решение 4 от 1972г.), определяющий порядок работы совета следующим образом:

1. Совет работает в сессионным порядке. Сессия начинается на первой недели октября каждого года, при этом Совет должен проводить в течение сессии пленарные заседания каждые два месяца. Также Председатель вправе созывать совет на внеочередное заседание в случае необходимости или по требованию членов совета.

2. Для проведения заседания необходимо присутствие не менее пяти членов совета, среди которых должны быть представители эмиратов Абу -Даби и Дубай.

3. Заседания совета закрыты, однако Совет вправе пригласить на свое заседание любого министра или должностного лица для представления информации. Решения Совета принимаются большинством голосов членов совета(5 из 7) среди которых должны быть представители эмиратов Абу-Даби и Дубай, однако регламент предусматривает вопросы, для решения которых требуется голоса всех членов совета. Так, к примеру, для решения вопроса о принятии любого арабского государства в состав союза необходимо, чтобы голосовали все члены совета. Кроме того, если вопросы касаются внутреннего распорядка Совета, то регламент устанавливает разные квоты (на пример 4 голоса в случае присутствия 7 членов или 3 голоса, когда на заседании присутствует 5 членов), а в случае если голоса разделились, то голос Председателя считается решающим.

Как высший орган государственной власти Высший совет обладает широкими полномочиями как в исполнительной, так и в законодательной сфере. Среди полномочий Совета можно выделить:

Избрание главы государства и его заместителя. Согласно ст. 51 Конституции Глава государства избирается Высшим советом союза (из своего состава). Хотя законодательство не определяет порядок выборов главы союза, практика показывает, что он избирается в соответствии с установленным порядком, т.е. тайным голосованием, большинством голосов членов совета (5), среди которых должны быть представители эмиратов Абу- Даби и Дубай;

Согласие на принятие нового члена в союз. Согласно первой статьи Конституции любое арабское государство имеет право присоединиться к союзу без каких либо условий. Однако конституция для присоединения нового члена требует согласия всех членов Высшего совета;

Определяет генеральную политику государства. Ст.47 п.1 Конституции гласит, что Высший совет союза определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, а Совет министров отвечает перед Высшим советом за проведение этой политики. Кроме того, ст.10 Конституции объясняет, что определение политики означает утверждение основных принципов деятельности государства;

Дает согласие на назначение премьер-министра. Согласно п.5 ст.47 Высшему совету союза принадлежит исключительное право назначения, увольнения и принятия отставки премьер-министра по предложению главы государства. В этой связи надо отметить, что право назначения, увольнения и принятия отставки заместителя премьер-министра принадлежит Главе государства по предложению премьер- министра(ст.54 п.5);

Подтверждает образование между двумя эмиратами и более эмиратами политических и административных объединений. Ст.18. п.2 содержит норму, позволяющую эмиратам образовывать любые совместные учреждения, организовывать единую администрацию для этих учреждений. В этой связи надо отметить, что любой эмират вправе обратиться с просьбой в вооруженные силы или внутренние войска в случае угрозы целостности его территории или для подержания порядка и безопасности. Эта просьба должна быть представлена высшему совету союза, который вправе использовать войска одного из эмиратов с его согласия. В случае невозможности собрания высшего совета глава государства совместно с советом министров должны принять необходимые меры;

Делегирование издания подзаконных актов: согласно ст.115 конституции, высший совет вправе делегировать главе государства совместно с советом министров издание декретов и иных нормативных актов. Однако высший совет не имеет права делегировать свои законодательные полномочия по таким вопросам, как подписание международных соглашения и договоров, объявление чрезвычайного положения, объявление войны и назначение председателя высшего суда союза и его членов, так как решение данных вопросов входит в исключительную компетенцию высшего совета.

Совет министров. С точки зрения конституционной доктрины исполнительная власть в ОАЭ представлена тремя высшими органами - главой государства, верховным советом союза и советом министров. В этой связи надо отметить, что среди арабских правоведов нет единого мнения по поводу правового положения данного органа. Одни считают, что совет министров является лишь учреждением, входящим в исполнительную власть. Данные специалисты ссылаются на ст.60 конституции, которая называет совет министров учреждением. Другие же, основываясь на ст.45 конституции, считают, что совет министров является исполнительной властью, так как он обладает как политическими, так и административными полномочиями. Однако мы считаем, что в условиях, когда принцип разделения властей не действует, разговор о месте совета министров в системе высших органов теряет свой смысл.

Полномочия совета министров определены в ст.60 конституции. В его компетенцию входит:

Разработка и предложение законопроектов;

Разработка проекта федерального бюджета;

Принятие постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов;

Наблюдение за исполнением судебных решений, а также международных договоров и соглашений;

Назначение и увольнение федеральных чиновников, которые не требуют особого распоряжения других высших органов государства.

Законодательная власть представлена федеральным Национальным Советом, в состав которого входят представители от каждого эмирата, число которых закреплено в Конституции и определяется в зависимости от численности населения, политической и экономической ситуации в эмирате. Согласно статьи 69 Конституции ОАЭ, каждый эмират вправе выбирать собственный метод избрания членов Национального Совета. Вместе с этим каждый член Совета считается представителем народа союза, а не эмирата, который он представляет в данном совете (статья 77). Эмират Абу- Даби имеет в Национальном Совете 8 мест, Шарика и Раас Аль-Хима - по 6 мест, Аджман и Фуджейра и Аль-Куйван - по 4 места.

Однако, по мнению некоторых специалистов в области конституционного права, назначение представителей эмиратов в Национальный Совет в некоторых случаях является оптимальным, так как политический уровень граждан недостаточно высок для того, чтобы выбрать члена Совета, тем более, если родоплеменные отношения являются основным критерием избирательного процесса. Как считают правоведы, шейх эмирата подбирает членов Национального Совета Союза после проведения многочисленных консультаций.

Мы считаем, что в любом случае назначенные шейхом члены совета не являются представителями народа, несмотря на подтверждение статьи 77 Конституции, о которой шла речь выше. В связи с этим необходимо отметить, что статья 64 Конституции подчеркивает временный характер принципа назначаемости, подтверждая то, что шейх назначает членов Национального Совета до организации выборов всех или части членов Национального Совета путем всеобщего избирательного права в различных избирательных округах и в соответствии со специально принятым законом о выборах.

Национальный Совет, являясь основным законодательным органом ОАЭ, лишен всей полнотой законодательной власти. Он не обладает правом законодательной инициативы, а может лишь обсуждать законы, которые предлагает Совет министров и вносить по своему усмотрению поправки и дополнения. Однако он может наложить вето на законопроекты. В соответствии со статьей 110 Конституции ОАЭ, если Национальный Совет внес в законопроект поправку, которая не была принята главой государства или Высшим Советом, а также в том случае, когда Национальный Совет Союза отверг законопроект, глава государства или Высший Совет вправе вернуть его в Национальный Совет. Глава государства вправе издать закон, если его одобрил Высший Совет.

Таким образом, национальный Совет Союза не обладает реальной властью в вопросах, касающихся внесения изменений в законопроекты или отказа от принятия этих проектов. На основании этого можно отметить, что полномочия этого совета в данном случае носят чисто консультативный и рекомендательный характер, так как окончательное решение принадлежит главе государства и Высшему Совету Союза. Поэтому можно отнести Национальный совет к категории консультативных парламентов, которые характерны для монархий Ближнего Востока.

А что касается политических полномочий совета, то Конституция ОАЭ определяет их в двух аспектах. Во-первых, на основании статьи 93 пункта 2 премьер-министр и его заместитель, а также уполномоченный министр должны ответить на вопросы, которые адресуют им любой из членов Совета. Во-вторых, Конституция дает право членам национального Совета Союза обсуждать любой вопрос, касающийся политики государства. Однако законодатель закрепил некоторые положения, ограничивающие данное право. Статья 92 определяет эти ограничения следующим образом:

1. Для обсуждения вопросов необходимо согласие Совета министров, так как если Совет министров считает, что обсуждение данного вопроса противоречит интересам государства, то вопрос не обсуждается.

2. Необходимо присутствие премьер-министра или уполномоченного министра на заседании, на котором поводится обсуждение.

3. После обсуждения Национальный Совет Союза имеет право давать рекомендации Совету министров, который может их учесть или отвергнуть. В последнем случае Национальный Совет вправе требовать объяснение причины отказа.

Как мы видим, полномочия Национального Совета в политической сфере ограничены, к тому же Совет не обладает правом запроса или допроса членов правительства. Совет не обладает также правом объявления вотума недоверия совету министров или отдельным его членам.

Высший союзный суд стоит на вершине судебной власти. Согласно ст101 конституции суд является независимым конституционным органом, задача которого заключается в регулировании отношений между центральным правительством и органами власти на местах. Решения суда являются окончательными и обязательными для исполнения. Суд формируется из председателя и 4 судьей. Закон допускает назначение необходимого количества судьей для решения определенных дел. Кроме конституции деятельность высшего союзного суда регламентируется федеральным законом 10 от 1973 года с изменениями 1985 года. Согласно данному закону судьи являются независимым и несменяемыми, а их деятельность может быть прекращена в следующих случаях:

Смерть члена суда;

Добровольная отставка;

Истечение срока контракта (для членов суда, работающих на контрактной основе);

Достижение пенсионного возраста;

Недееспособность по состоянию здоровья;

Переход на другую работу;

Увольнение за поступки несовместимы с должностью судьи.

Суд имеет как общие, так и специальные полномочия. Среди общих полномочии суда можно выделить следующие:

Разрешение споров между эмиратами, членами союза, а также между эмиратами и правительством союза. При этом суд рассматривает дела по просьбе любой из указанных сторон;

Толкование положения конституции по запросу правительства одного из эмиратов. Постановление суда в таком случае является обязательным для всех;

Допрос министров и высших чиновников, назначенных специальным указом, по подозрению в совершении должностного преступления или преступления, связанного с поделкой документов, штампов и валюты;

Разрешение споров и коллизии между федеральными органами правосудия и органами правосудия субъектов относительно их полномочий;

Разрешение коллизии в решениях органов правосудия отдельных эмиратов.

А что касается специальных полномочий, то согласно п. п2-3 ст-99 конституции высший суд является единственным органом, уполномоченным решать вопрос о соответствии положений нормативных актов и судебных решений конституции страны. Конституция определяет также стороны, обладающие правом запроса в высший суд: ими могут быть эмираты, члены союза, федеральные органы власти и отдельные граждане.

Право обращения в суд принадлежит главе эмирата (шейху), этим же правом обладают и органы правосудия в случае рассмотрения определенных дел. Органы правосудия могут обращаться в суд как самостоятельно, так и по требованию одной из сторон дела.

Согласно ст.45 конституции право запроса в высший суд имеют и федеральные органы власти - глава союза, его заместитель, высший совет союза и совет министров, которые (как было отмечено высшее) представляют исполнительную власть.

Согласно ст-58 закона 10 (о высшем союзном суде) судебная власть имеет право рассматривать дела о соответствии федеральных законов и местного законодательства конституции страны как по требованию одной из сторон дела, так и самостоятельно.

Конституция дает гражданам право также обратиться в суд с жалобой о неконституционности законов и иных нормативных актов, но только в случае рассмотрения конкретного дела (ст-99 п-3).

Надо отметить, что само решение суда не отменяет закон в случае его неконституционности, а лишь обязывает уполномоченную власть принять меры по устранению норм, противоречащих конституции (ст.101).

Федеральный верховный суд – это высший орган судебной власти. Как и в любом современном цивилизованном государстве, в ОАЭ судебная власть отделена от исполнительной.

Федеральный верховный суд состоит из пяти судей, назначаемых Верховным советом. Судьи определяют конституционность федеральных законов и проводят арбитраж по спорам между эмиратами и спорам между федеральным правительством и эмиратами.

Такая система управления может показаться авторитарной, но она естественная для эмиратцев, сложилась в результате истории страны.

История

Еще 8000 лет назад на территории современного ОАЭ возникла древняя цивилизация – культура Умм ан-Нар. Климат тогда был гораздо мягче, что позволяло полноценно развивать сельское хозяйство. Со временем произошло опустынивание, и древняя культура угасла.

До 12 века здесь не было крупных поселений, местность была населена кочевниками, рыбаками с побережья и немногочисленными жителями оазисов. В 632 году на территории современного эмирата Рас-аль-Хайма произошло одно из важнейших сражений “Войны с отступниками” – Битва при Дабе.

С 12 века расцветают портовые города, эмираты участвуют в развитой торговой сети Индийского океана, процветает культурный и товарный обмен. В 16 веке в Индийский океан и Персидский залив приходят португальцы, захватывая часть портов.

В 17 веке Португалия лишается своей власти, контроль над Персидским заливом получают голландцы. В 18 веке их сменяют англичане. Надолго эмираты попадают под британское влияние и частичный контроль.

Подробную историю читайте в нашей большой и интересной статье “ ”.

Кто живет в ОАЭ

Сейчас (прим.: статья написана в 2017 году) всего лишь 10% населения составляют коренные арабы (граждане). Остальные – это временные рабочие из Индии, Пакистана, Малайзии, Ирана, Египта и других стран.

Взаимоотношения у них сложные, о чем мы подробно писали в статье “ ”.

Законы

В ОАЭ очень сложная правовая система, но и очень интересная, это уникальный сплав исламской и англо-саксонской правовых традиций.

Каждый эмират сам выбирает – иметь свою собственную судебную систему или примкнуть к федеральной. На данный момент (прим.: статья написана в 2017 году) свою судебную систему имеют только Дубай и Рас-аль-Хайма.

Шариат не имеет в ОАЭ статуса закона, но законодательство страны во многом основано на законах шариата. В стране существуют шариатские суды, которые разбирают дела по разводам, опекунству, семейные споры. Уголовными и административными делами занимаются светские суды.

В ОАЭ используются исламские виды наказаний. Например, битье плетью применяется, несколько десятков человек в год получают подобные приговоры. Забрасывание камнями как вид смертной казни узаконен, хотя сейчас почти не применяется.

Многое, к чему мы уже привыкли, в ОАЭ запрещено и наказуемо:

Устное оскорбление с сексуальным подтекстом может наказываться тюремным заключением или 80 ударами плетью;

Аборты наказуемы, до 1 года тюрьмы и до 10 000 дирхамов штрафа;

Вероотступничество от Ислама наказывается смертной казнью;

Гомосексуализм наказывается тюремным заключением - до 12 лет лишения свободы;

Можно попасть в тюрьму за вождение в нетрезвом виде или даже за распитие в общественном месте, о чем мы говорили в статье " ".

Интересный факт, что преступность в ОАЭ очень “молодая”. По статистике в 2015 году, около 40% всех правонарушений совершили несовершеннолетние (лица до 18 лет).

ОАЭ - федеративное государство в составе 7 эмиратов (абсолютных монархий) с особыми полномочиями, делегированными федерации. Действует Конституция 1971, в 1996 преобразованная из временной в постоянную.

Административное деление: эмираты Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Рас-эль-Хайма, Эль-Фуджайра, Умм-эль-Кайвайн, Аджман. Эмираты в административном отношении подразделяются на муниципалитеты.

Наиболее крупные города (тыс. чел.): Абу-Даби, Дубай (737), Шарджа (около 435).

Принципы государственного управления ОАЭ предусматривают одобрение правителями не менее чем 5 эмиратов предложений, передаваемых для выполнения правительству. Формирование Вооружённых сил, по Конституции, передано федеральным властям. В 1994 были введены законы шариата для рассмотрения ряда преступлений (убийство, кража, употребление и продажа наркотиков).

Высший орган законодательной власти: Высший совет 7 эмиратских шейхов. Высший совещательный орган законодательной власти: Федеральный национальный совет в составе 40 членов (по 8 - от Абу-Даби и Дубая, по 6 - от Шарджи и Рас-эль-Хаймы, по 4 - от других эмиратов). Каждый эмират может изучать и отклонять законы, разработанные Советом министров. Высший орган исполнительной власти - Совет министров. Глава государства: президент. Глава высшего органа исполнительной власти: премьер-министр.

Президент избирается из числа монархов эмиратов сроком на 5 лет, он назначает премьер-министра и Совет министров. Каждый эмират назначает отдельно своих представителей в Федеральный национальный совет.

Выдающийся политический деятель ОАЭ - правитель Абу-Даби шейх Заед бен Султан Аль Нахай-ян, происходящий из знатного и древнего рода. С 1971 он несколько раз переизбирался на пост президента ОАЭ. Шейх Заед проявил себя как твёрдый сторонник единства, спокойный, миролюбивый реформатор. Возглавив Абу-Даби ещё с 1966, шейх Заед высказался за политику использования национального богатства в целях преобразования страны и творения добра для народа. Под его руководством ОАЭ вступили в эпоху стремительного экономического роста, достигли успеха на пути модернизации. ОАЭ, бывшие ещё в 1970-е гг. страной с племенным строем, в настоящее время обладают современной производственной и социальной инфраструктурой, одной из наиболее передовых на Ближнем Востоке, по многим показателям качества жизни приблизились к уровню развитых государств.

В ОАЭ нет политических партий. Среди ведущих организаций деловых кругов ОАЭ можно выделить значительное число местных торговых палат (более 50) и других специализированных органов, оказывающих содействие в вопросах предпринимательской деятельности. К ним относятся, в частности, Департамент экономического развития Абу-Даби, Промышленно-торговая палата Дубая, администрация Свободной экономической зоны Джебель-Али, отделы контрактов и закупок при муниципалитетах городов и пр. Среди ведущих организаций деловых кругов - национальные компании, в которых в различных пропорциях представлен государственный, частный, в некоторых - иностранный капитал, банковские и страховые компании. Социальная структура общества представлена ещё не оформившимися окончательно слоями и группами промежуточного от традиционного к современному типа. Продолжается формирование таких социальных групп, как местные предприниматели, интеллигенция, бюрократия, рабочий класс.

Внутренняя политика направлена на создание экономики, отвечающей современным требованиям с помощью инвестирования доходов от экспорта нефти, газа и нефтепродуктов, на улучшение социальных условий жизни коренного населения. В последние годы делается больший акцент на рыночные принципы в экономике и приватизацию. Особое значение отводится развитию в ОАЭ международного туризма и повышению роли страны в качестве коммерческого центра международного значения. Внешняя политика ОАЭ строится на принципах сбалансированного подхода к отношениям с разными государствами, с определённым приоритетом в отношениях с Великобританией. Важное место отводится вопросам общеарабского единства и сотрудничества в рамках ССАГПЗ.

Вооружённые силы ОАЭ состоят из армии и Военно-морского флота (включая морскую и береговую охрану), специальных сил (включая Федеральную полицию). Общая численность - св. 70 тыс.чел., годных к военной службе в возрасте 15 - 49 лет - 419 851 чел. (2002). На вооружении несколько десятков кораблей и около 100 самолётов, 400 танков.

ОАЭ имеют дипломатические отношения с РФ (дипломатические отношения между СССР и ОАЭ были установлены в декабре 1971).

Информационный портал – является путеводителем в мире, где в 257 странах проживают народы разных религиозных взглядов и традиций. Вся информацию о стране предоставляется в свободном доступе. По материалам сайта можно хорошо ознакомиться с культурой, историей, географией и экономикой страны. Никогда не знаешь, в каком уголке мира можешь оказаться, лучше ознакомиться заранее с особенностями той или иной страны. Изучая доклад "Государственное устройство и политическая система ОАЭ" вы можете открыть для себя много интересного и неизведанного.